张润清 培育新兴产业 推进跨境电商健康发展

近年来，以跨境电商为代表的新经济、新业态、新模式已经成为引领传统国际贸易数字化发展的主力军。2020年11月，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上强调，“中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。”据海关总署数据显示，2020年，我国跨境电商进出口1.69万亿元，增长了31.1％，其中出口1.12万亿元，占比66.3%，增长40.1%。2021年1季度，我国跨境电商出口增速远超进口，高达69.3%。后疫情时代，跨境出口贸易正强势来袭。

我市的跨境电商产业初具规模，电商国际化步伐加快，跨境电商体系建设稳步推进，为我市企业开拓国际市场搭建了新通道。推进跨境电商健康发展，是我市扩大对外开放的重要支撑，是助推商贸产业产业转型和品牌升级的重要抓手，也是我市全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的重要途径。但是，我市跨境电商行业起步较晚，存在着一些亟需解决的问题。一是市场主体培育不足，缺乏龙头企业。二是生态产业链条尚未形成闭环；三是跨境电商标准、规则仍不完善；四是物流体系和管理体系相对滞后；五是跨境电商人才缺乏。这些问题制约和限制了我市跨境电商产业的发展。

当前，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，促使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。为此，特提出如下建议：

一、加快转变政府职能，持续优化营商环境，加强服务平台和数字园区建设

政府部门要积极扩大对企业数字化、信息化建设的引导，进一步普及跨境电商知识，吸引更多企业参与跨境外贸业务，推动产业数字化、数字产业化。要充分学习借鉴国家综合实验区的成熟经验做法，对接、引进阿里巴巴国际站等跨境电商平台，助力企业平台入驻、平台运营、品类规划等，打造一站式跨境电子商务综合服务平台。利用好中国（河北）自由贸易试验区政策，依托白沟新城市场采购贸易方式试点经验，积极申请设立国家跨境电商示范区，为企业发展跨境电商业务创造有利条件。同时，借鉴深圳、杭州等地成熟的跨境电商产业园的建设经验，通过跨境电商政策推介会等形式，适时推出针对性强、时效性高、导向性明确的优惠政策，依托跨境电商园区打造跨境电商生态圈。

二、加快培育知名品牌，助力龙头企业做大做强，增强“走出去、引进来”的硬实力

要引导企业充分发挥县域特色产业优势，打造有知名度、传播性的知名品牌，借助“主播带货”“论坛推介”“大会参展”等形式，推动企业从低附加值产品生产向设计研发、营销推广等转型升级，不断提升品牌的影响力和产品的竞争力。同时，鼓励国外企业与本土企业合作，推动更多优质进口产品落地转化，加大对新消费场景的渗透，尽快在京津冀区域形成国内国际“双循环”的新发展格局。

三、完善跨境物流体系，推动物流枢纽和供应链集成服务平台建设

充分利用自身的区位优势，承接京津和雄安新区跨境电商产业集群中的生产和物流仓储建设，依托河北自贸区海港和空港枢纽，通过税收优惠、资金扶持等措施，鼓励一批国际物流项目建设。对已经积累一定经验的京雄保国际智慧港等项目，进行全程跟踪服务，将其打造成河北跨境电商物流集散中心，更好的融入“一带一路”建设，将其打造成为保定联通世界的重要枢纽，推动产业链与供应链双向促进、联动发展。

四、加快数字化建设，助力“双循环”新发展格局

不断加大数字化“新基建”建设力度，积极投资建设物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施。同时，建立动态数据库和信息推送机制，保持政府和企业之间的信息畅通，提升企业和消费者的满意度，运用大数据技术收集、整合、分析平台数据，从而更有效地挖掘跨境电商业务新的“增长点”。

五、利用好国家职业教育改革市域试点政策，加快培养高素质跨境电商人才

积极建立校企联合的跨境电商人才培养长效机制，由校企双方共同制定人才培养方案，对相关教学资源进行有机整合，有效提升跨境电商人才培养质量。建议由政府、高校、企业等方面合作，组建人才培训中心，向跨境电商从业人员提供技术技能培训，提升跨境电商技能。同时，依托保定市丰富的高校资源，积极打造跨境电商专业师资队伍，逐步增强跨境电商人才培养质量，为跨境电商行业培养更多的职业技能型人才。