落实中央“5号”文件需做到三个转变

今年2月8日中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中共中央“5号文件”），这是人民政协事业发展史上的一件大事。文件不但系统阐释并丰富发展了人民政协的基础理论、应用理论，还制定了一系列政协工作的方针、政策、措施。可以预料，随着文件的贯彻落实，在推进政协工作、加强我国民主政治建设进程中必将起到划时代的作用。目前，我市各级党委、政府、政协领导机关、各部门、广大政协委员都在深入学习和领悟文件精神，认真思考如何落实到实践中去。笔者认为，落实文件需要实现“三个”转变：

第一个就是在思维方式上由政协工作干多干少一个样，转变到依规矩办、按任务干上来。人民政协事业虽然已经有五十七年的历程，政协的作用随着整个国家事业的发展和民主政治的向前推进，在全党和全国人民心目中得到崇敬和尊重，但在一些党员领导干部、一些政协委员、一些政协工作者中仍然持有政协工作弹性大，干多干少一个样，是歇脚的地方等偏见。中共中央“5号文件”，第一次明确系统地提出了人民政协的任务，提出了在做好新世纪新阶级的政协工作中，各级党委、政府、政协各自的政治责任，所提要求非常具体明确，因此，落实五号文件就必须实现由无压力到有压力的转变，由弹性强到刚性强的转变。不知其然、不知其所以然糊里糊涂的观念，必将被民主政治的时代潮流所抛弃，代之以自觉地认识自己的“位”，明白自己的“责”，主动去尽自己的“职”。

第二个是由仅重视参政议政向三项职能并重的转变。人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，做好三个方面的工作，必须党委、政府、政协三位一体搞好配合，党委发挥核心作用。由于原先政策措施上不尽完善，致使三项职能强弱不均，一些主要职能不到位，存在随意性，有时还出现政协自拉自唱的现象。5号文件第一次提出政治协商的具体程序，对党委、政府承担相应的责任进行政策调整和规范。可以相信，体现政协本质要求的政治协商和民主监督，必将得到加强，将成为今后政协工作的一大亮点。

第三个是由随意性向规范化的转变。政协工作是一项全新的事业，经过五十多年的实践探索，政协的理论和政策是成熟的。但从党的十五大就提出推进政协工作的“制度化、规范化、程序化”，时至今日，落实这一要求仍存在较大的差距，5号文件科学全面总结了建国以来，特别是改革开放以来政协工作的有益经验，并针对工作中存在的问题，提出了解决问题的方法，不但给政协定了“向”，也定了“轨”，为政协工作实现制度化、程序化、规范化提供了政策依据。因此在落实中一定要加强学习，不但要准确把握文件的精髓和脉络，还需要掌握具体的政策内容和界限、要求，使政协履行职能由随意性转到规范化的轨道上来，政协组织在国家政治生活中的重要作用就会真正“名符其实”。