让次中心城市又快又好发展

修改十五稿，凝聚着政协领导、政协委员几个月辛劳与汗水的《政协保定市委员会关于加快建设白沟白洋淀温泉城次中心城市的建议案》，9月24日政协保定市委员会第十一届委员会第二次常委会审议通过，获得市委市政府的高度评价。两个月过去了，提案的参与者、市政协委员、河北农大教授许月明谈起这份提案，还颇多感触，历历在目，仿佛如昨。

今年7月初，市委、市政府关于《保定市“一主三次”城市发展规划纲要》（试行）颁布实施。其中，市委、市政府作出了建设“白沟·白洋淀温泉城”次中心城市的决定。许月明教授说，提案专题调研组人员认真研读“一主三次”城市发展规划纲要后，增添了多建言，参好政的信心。他们多次深入白沟镇、白洋淀温泉城及周边县域实地走访和座谈论证，并到广东省狮岭镇和虎门镇、东莞，浙江省的义乌市进行了针对性的考察。从各个产业的发展，从和“白沟·白洋淀温泉城”有相关性的可学习的地方去调研，形成这个建议案。

“我们这个课题组感到，保定市委、市政府这次‘白沟·白洋淀温泉城’作为次中心城市去改造，这个站位很高。”许教授说，市委政府的这个决策确实是一种大手笔的决策。“从我个人的角度来理解呢，主要有几点。”

一是区域区位资源紧凑，形成一种比较优势。从白沟、白洋淀来看，从区位优势，保东区域地处京、津、保三角中心，还有白洋淀和白洋淀的湿地，白沟的小商品、箱包等，现在白洋淀是华北明珠，白洋淀湿地是华北之肾，这在整个华北地区，这么大的水域，这么大的湿地面积，这是独一无二的，所以这就形成自然优势。再加上白沟改革开放这三十年的发展，它的经济产业特色发展，可以说在全国都有名气，可以说已经完成了资本积累，可以说被全国认可，所以以它为中心发展次中心城市建设，这本身就是一种策略。

二是从“白沟·白洋淀温泉城”建造次中心城市和周边县域经济的结合与发展，实际上走的是经济的发展由裂变到聚变的一个过程。聚变体现在，白沟小商品、箱包，还有其他带动的相关产业，容城服装的生产加工、雄县的塑料产业、安新的旅游产业和白沟都有相关性，把这种产业环形成产业链，把各种特色点形成特色县，把各县的优势集中在一起，这就是产业的聚变。除此之外，还有一点，就是以区域经济中心为依托的一体化管理，这跟聚变有些相似，但也有区别，那就是以经济中心为依托，比方说以白沟为依托，形成整体的一体化，区域效益形成一种扩散，比如说相关县在这个拉链上，如果白沟这个拉链形成一种品牌，这个品牌就具有扩散效应。成本很小，这种商业品牌就可以在一个链条上完成。

许教授谈起这个提案很兴奋，她说：“我很看好这个次中心城市，我们要发展次中心城市，在发展过程中，要保护好湿地资源，要非常好的规划，这个规划要近期和长期相结合，宏观与微观相结合，让这个规划在次中心城市可持续发展，而且是科学的可持续发展，要体现这种主体思想，只有用科学发展观来指导这个规划，我想次中心城市的发展才能质量更好，速度更快，发展的时间更长，发展的水平更高。”