鼓励民企参与国企改革

民企参与国企改革，是社会主义市场经济体制下的新趋势。通过调研我们发现，重组后的企业能较快进入良性发展，原国企的优势得到较充分发挥，民企也实现了较低成本扩张。鼓励和支持民企参与国企改革，确实是加快国企改制步伐、促进国有资产重组的有效途径。

但也有一些尚难判断和发现的盲点问题、政策性问题，应在各级政府的指导和支持下，有序健康地进行，不断完善和规范。为此，我们建议：

一、转变思想观念，营造民企参与国企改革良好氛围。加大媒体宣传力度，大力宣传有关政策法规及成功典型；进一步解放思想，转变观念，彻底打破国企多年形成的人事、分配等旧体制，引导民企放手发展混合所有制经济；做过细的员工和领导班子人员思想工作，改变陈旧观念和认识。

二、创优发展环境，推进各项政策法规真正落实。尽快研究出台细则，进一步推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化；制定明确的运作办法，为各类企业提供产权交易、公平竞争的平台；建立多部门参与的专门机构对政策、法规的执行情况进行持续有效监督，形成协同推进的运行机制。

三、整合资源配置，指导民企多种形式积极参与。鼓励引导民企在政策允许范围内，进行各种资源战略重组，以参股、租赁、兼并、收购为主，兼有承包、托管、合作、联合等多种形式广泛参与国企改革。

四、依法规范操作，维护参与改制民企正当权益。在民企参与国企改革中容易产生摩擦的问题，要制定各种预案，妥善处理好，要有明确的说法和处置办法；对原有企业债务及社会性负担问题要有明确的双方责任；对原有企业职工的留用、身份置换等问题要有肯定的意见并得到各有关方面认可。

五、采取有效措施，为民企稳步成长保驾护航。建议出台相应政策应对因人民币升值、贷款紧缩、银行加息、劳动力成本提高等因素造成阻碍民企发展的新问题。加大政策优惠幅度，合理降低或免除税费；重点解决民企融资问题；采取有效措施，破解企业招工难问题；合同法的实施要因地因行业因企业因规模不同而处理，建立更加和谐的劳动关系。

六、完善治理结构，促进改制企业健康、有序发展。