加快劳动力转移 促农民增加收入

农民增收是“三农”问题的核心，也是解决“三农”问题的关键，今年第二季度以来，我们组织市政协委员定兴小组围绕农村劳动力转移，深入到部分乡村及民营企业进行调研，了解了农村劳动力就业及农民收入现状，找出了农村劳动力转移存在的一些问题，对转移农村剩余劳动力、增加农民收入提出了建议。

在调查中发现，目前农村一半的劳动力就足以担负起农业生产的任务，大量的农村剩余劳动力需要转移。然而，由于地域经济吸纳劳动力的能力不强；农民文化素质又普遍较低，缺乏技能性农民，缺乏竞争力；缺乏有效的劳务输出组织服务等诸多原因，农村劳动力转移工作不如人意。针对以上问题，特提出加快农村劳动力转移以下建议：

1、提高地域经济转移农村劳动力的能力。一是加快小城镇建设，要按照科学发展观的要求，充分考虑二产、三产的发展空间，科学布局，完善城市功能，为农民进城提供便利，让农民进城办厂有地方，经商有场所，居住有房子，并落实有关农民工的社保政策，吸引农村人口向县城转移。二是大力发展民营经济。既要发展高新技术项目，也要发展低端项目，特别是要注意发展劳动密集型企业，提高民营经济吸纳农村剩余劳动力的能力。

2、全面提高农村劳动力的基本素质。针对农村劳动力素质普遍偏低的状况，应着力提高劳动力的内在素质。要严格贯彻落实义务教育法，高标准普及九年义务教育，依法治教，严控辍学，严禁使用童工，不断提高农村人口的教育文化水平。

3、发挥政府主导作用，全面推进劳务输出。切实加强对劳动力转移的组织领导。实践证明，劳务输出是农村劳动力转移最直接、最有效的方式，也是农民增收的重要渠道，因此，全社会都要关注劳务输出，要把劳务输出作为振兴农村经济，增加农民收入和解决“三农”问题的战略举措来抓。一是成立劳务输出领导机构，加强对劳务输出的组织领导，把劳务输出、农民就业纳入政府及有关部门的工作日程。二是健全劳务输出组织网络，县、乡、村都要建立办事机构，专门负责，形成劳务输出网络，确保信息畅通、组织得力、输出及时。三是建立劳务输出信息服务中心，加强与京、津等大中城市劳动就业部门、用工单位和行业协会的沟通，建立劳务协作交流机制，积极开展活动。四是强化职业技术培训。充分发挥现有职业学校的作用，不断加大技术培训力度，认真开展以家政、餐饮、建筑等基本技能培训，使大部分农民都有一技之长，全面提高农村劳动力的就业能力。五是建立输出服务机构，既要为农民工提供输出服务，又要对农民工开展全方位的劳动保障服务，解除农民工的后顾之忧，让农民安心工作，为农民工创造宽松、和谐的工作环境。（作者系定兴县政协主席）