市政协十二届委员会常务委员会工作报告（摘要）

2015年工作回顾

2015年以来，在中共保定市委的领导下，市政协以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，献良策、聚合力，为推动京津保地区率先联动发展，建设京畿强市、善美保定作出了积极贡献。

一、加强理论武装，把握履职方向

始终坚持中国共产党的领导。坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，同党委、政府同心、同力。紧紧围绕全市工作大局谋划各项工作，为助力保定发展献计出力。

着力夯实共同思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以全会精神武装头脑、指导实践。深入学习贯彻中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、中共中央《十三五规划建议》等重要文件精神，主动适应新形势对政协工作提出的新要求，大力推进人民政协理论与实践。

稳步推进协商民主建设。坚持围绕大局、服务中心，认真选择涉及改革发展的重大问题以及事关民生的难点热点问题开展协商。精心组织全体会议、专题议政性常委会议等协商活动，提高协商成效。推动协商民主与重点调研视察深度融合，扩大政协协商民主的社会影响。

二、紧扣中心工作，建言改革发展

围绕编制“十三五”规划献计。组织开展“适应新常态、建言十三五”主题活动，提出意见建议134条。主席会议围绕“十三五”期间民营经济创新发展专题议政。就深化行政审批制度改革、大众创业万众创新等内容组织座谈。就完善金融服务体系、融入“一带一路”、发展“互联网+”产业等协商议政。

围绕加快城乡统筹发展建言。组织召开专题委员座谈会，就新型城镇化、生态环境治理等工作座谈。专门委员会就加快推进美丽乡村建设开展专项视察，通过到部分示范村实地查看，就农村基础设施建设、产业支撑、特色发展等方面提出意见。各界别委员小组就历史文化资源、养老医疗产业、教育产业如何服务新型城镇化建设开展视察调研活动。

围绕产业转型升级出招。就“做强主导产业”“发展先进制造业”“引进战略新兴产业”开展调研，为做大做强工业支撑积极建言。着眼于加速发展现代服务业，提出打造具有保定特色文化品牌、积极承接京津体育训练基地转移和弘扬新时期保定人文精神等意见建议，《关于加快我市文体产业发展的调研报告》《关于文物保护与旅游开发情况的调研报告》被采纳。坚持深入基层一线，为发展现代农业精准建言，其中《关于我市土地流转情况的调研报告》市政府主要领导批转有关部门研究落实。

三、聚焦协同发展，献策对接京津

关注白洋淀科技城建设。市政协将白洋淀科技城建设作为全年议政建言的重要议题，组织部分省市政协委员和专家开展专项视察调研活动，形成《关于加快推进白洋淀科技城建设的建议案》，市委书记聂瑞平、市长马誉峰分别作出重要批示，大部分建议被采纳。

服务重点项目建设。组织委员进行多轮视察。主席会议成员带队，先后实地考察向阳航空科技装备产业园、河北数字印刷产业园等，详细了解项目落地、企业发展情况。针对视察中发现引进项目层次不高、高端人才缺乏、企业资金压力大等问题，提出意见建议，督促有关部门落实解决，帮助企业解决实际困难。

献计京津冀协同发展。组织委员就加快京津保创新创业大街和中关村创新基地建设调研，为打造创客空间、强化创新支撑建言。就加快“京津冀现代智慧商贸物流产城融合示范区”建设视察。先后两次开展“我为京津冀协同发展献一计”活动，共收集有关意见建议560余条，很多意见建议被采纳吸收，体现在党委、政府工作决策中。

四、持续关注民生，促进和谐稳定

注重维护社会和谐。围绕人民群众关心的热点问题，搞调研，摸实情，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾工作。组织委员深入县(市、区)就“六五”普法进行调研，对维护社会稳定提出意见建议。社科界委员积极开展法律下基层活动。宗教界委员积极宣传党的民族宗教政策。经济界委员主动面向弱势群体招工，各界人士积极响应政协号召为困难群众捐款，主动承担社会责任。

持续关注民生改善。组织政协委员对社区卫生服务中心视察，形成《关于我市社区卫生服务体系建设情况的视察报告》。针对改善医患关系，推动贫困山区教育事业发展，推进中医药事业健康发展座谈。专题视察道路施工工地扬尘污染防治工作。协商议政城市交通管理、保障房建设、大气污染治理等问题，一批市民关注的民生问题及时解决。

建言献策为民解忧。十二届三次会议以来，共收到提案495件。主席领衔督办一号提案，副主席带队督促提案办理落实，建立督办台账。首次制定提案办结送交单制度。提案办复率100%，满意、基本满意率100%。全年共报送社情民意信息63件，其中民主党派上报的《加强对民间金融机构监管的建议》、《推进新农合即时结报工作规范化运行的建议》分别得到省长张庆伟和副省长许宁的重要批示。报送市委、市政府的信息得到市委书记聂瑞平和市长马誉峰的重视，批转有关部门办理，及时解决相关问题。

五、坚持团结民主，凝聚各方合力

搭建议政平台。主动邀请各民主党派开展联合视察、联合调研，为其参政议政搭建平台。优先安排民主党派、工商联、人民团体作大会发言，对提案进行重点督办。邀请民主党派、工商联、无党派人士代表参加各类座谈会，及时通报情况，为充分表达主张提供平台。

联合界别调研。组织部分省、市政协委员就推动依法管理宗教事务情况专题调研。协助省政协对驻保民宗界委员履职情况调研。组织民族宗教界委员开展学习、考察、座谈等活动。与有关部门联手，调研合资企业发展情况，视察服装出口情况，走访外资企业，在维护企业合法权益、打造良好发展环境等方面献计出力。

加强联络交流。完成全国政协、省政协、北京西城区政协和兄弟市政协考察团的来保调研考察活动。配合京津政协和省政协就“生态环境污染防治与保护”“京津冀合作办医”“对接京津促进高等教育发展”等课题调研。

拓展文宣工作。组织协调全国政协副主席卢展工带队，20多名艺术家参加的慰问团，到阜平县城南庄开展文化下基层活动。组织编辑《抗日战争中的保定》一书，记述保定籍英雄模范人物的英雄事迹。加强政协宣传工作，对政协网站全面改版，办好《保定政协》会刊，办好保定日报政协专版，宣传政协工作新亮点。

六、加强自身建设，提升履职能力

发挥政协党组的领导核心作用。始终坚持党的组织原则，维护市委领导核心。坚持政协重大事项向市委请示汇报制度，注重与人大、政府党组的沟通联系。认真执行民主集中制，做到了决策民主化、科学化，推动了各项工作的有力落实。

认真开展“三严三实”专题教育活动。按照中央、省、市委教育活动总体部署，制定了实施方案，开展了专题党课、专题学习研讨、整改落实立规执纪等活动。政协党组率先垂范，加强督促指导，推动专题教育深入开展。坚持领导带头、一级抓一级，形成上行下效、上率下行的良好局面。

加强委员队伍建设。贯彻落实市委、市政府《关于支持政协健全委员联络机构完善委员联络制度的意见》，为委员知情明政、发挥作用提供条件。积极开展调研、视察、专题协商等活动，搭建参政议政平台。创新常委会开法，增进委员之间的情感交流。

提高机关效能。严格执行中央八项规定，对财务、用车、请销假等制度梳理和规范，用制度管人管事。建立机关集中学习制度，不断提高机关干部的理论素养和政协委员的履职能力。明确班子成员党风廉政建设岗位职责，确保机关党风廉政建设主体责任落实到位。

2016年重点工作

2016年市政协工作的总体要求是：在中共保定市委的坚强领导下，组织动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，时刻把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调，紧紧围绕全市工作大局，为全面建成小康社会，加快实现保定复兴作出积极贡献。

一、凝聚共识，汇集共襄保定复兴正能量

坚持党的领导，汇聚各方正能量。组织引导政协各参加单位和广大政协委员，深入学习贯彻中共十八届五中全会精神和省市委全会精神。积极引导各界人士全面了解和把握“十三五”奋斗目标、主要任务和重大举措，把思想和行动统一到中央和省市委重大决策部署上来。突出团结和民主两大主题，汇聚全面建成小康社会的智慧和力量。

二、围绕中心，广建助推发展真言良策

做好新时期政协工作，围绕中心谋事做事。把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调，把助力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，作为履职的重中之重。围绕精准扶贫攻坚、壮大区域经济发展等问题，深入调研，协商议政。围绕优化生态环境、助力绿色城市建设等问题，发动各界别委员小组深入一线调查研究，提出意见建议。

三、积极探索，推进协商民主制度化建设

积极探索协商民主新渠道。深入贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和市委的实施意见，把协商民主精神贯穿于履行职责全过程和各个方面。坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会议制度，积极开展专题协商、对口协商等新形式。努力以新常态发展需求为引领，推进人民政协在协商民主建设中更好地发挥作用。

四、改革创新，推动政协事业再上新台阶

强化创新意识，加强实践探索。推动制度创新，努力构建科学规范的政协工作制度体系。依托驻保高校大力加强政协智库建设，为在更高层次上建言献策奠定人才基础。关注供给侧结构改革、善于运用“互联网＋”思维助力新业态发展。创新调研、视察、提案、反映社情民意信息、文史资料征集等经常性工作，更好地发挥政协议政建言的效果。

五、固本培元，加强政协履职能力建设

组织引导广大政协委员不断增强委员意识，提升能力素质。注重界别建设，继续深入探索开展界别活动的内容和方式。拓展委员知情渠道，创新委员活动方式。进一步加强机关建设，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，不断加强干部队伍建设和作风建设，努力提高服务能力。