王庆明主席在市政协第十届十二次常委会上的讲话

发挥政协独特优势为构建和谐保定作贡献
（2005年9月27日）

各位常委、同志们：

这次常委会的中心议题是协商讨论《关于构建和谐保定工作中几个问题的建议案》。构建和谐保定涉及范围广、领域宽，是一个庞大的系统工程。市政协选择了社会治安综合治理、农村基层民主政治建设、城乡困难群体帮扶等三个基础性重大社会问题，作为协商建议重点。自今年6月份以来，李森、孙建恒、徐铁麟、闫立英等几位副主席带领由部分政协委员、民主党派成员和专家学者组成的调研组，深入基层调查，认真分析研究，广泛征求意见，数易其稿，撰写出了“建议案”（草案）。今天的会上，与会同志又通过分组讨论和重点发言，提出了许多宝贵的意见和建议。市政协有关部门要认真吸收采纳会议成果，对“建议案”进一步修改完善后，按程序报送市委、市政府。

构建和谐保定，是市委、市政府认真贯彻落实中央构建社会主义和谐社会的要求，及时作出的重大决定和战略部署，是全市人民的共同事业，也是全市各级政协组织和广大政协委员的重要责任。借此机会，我讲三点意见，与大家探讨。

一、把握形势，统一思想，充分认识构建和谐保定的战略意义

当前，全市经济和社会发展总体态势良好，为构建和谐保定奠定了坚实基础，提供了有利条件。但全面而冷静地分析，也存在着不少矛盾和问题。其中，既有共性的，也有个性的。共性问题，如由计划经济向社会主义市场经济转变，触及的矛盾层次越来越深，体制障碍越来越凸显，改革与发展进入了攻坚阶段；过去只强调发展而忽视协调，只注重速度而忽视质量，经济结构和社会关系出现了畸轻畸重现象；社会收入分配体制不完善，贫富差距逐渐拉大，基尼系数超过了国际公认的警戒线；低收入人口比重大，社会保障能力低，特困群体上不起学、看不起病、买不起房的生存处境令人担忧；民众群体性利益诉求明显增多，但受干部群众民主素质和疏通渠道的限制，认识和处理问题情绪化的现象比较突出；依法治国的基本方略常常受到权力的羁绊和利益的左右，司法不公、徇私枉法的事例时有发生，人民群众强烈不满，等等。个性问题，如保定作为一个农业大市和人口大市，经济总量不高，可支配的公共财力有限，城乡发展不协调、区域发展不协调、不同利益群体不协调、经济建设与社会事业发展不协调、人与自然环境不协调的矛盾比较突出，再加上特殊的地理位置，维护社会稳定的任务艰巨而繁重。产生这些矛盾和问题，既有客观原因，又有主观因素。客观上，我国进入了人均国内生产总值1000－3000美元之间的关键阶段，经济社会变革加快，矛盾凸显期与发展黄金期相伴而至。主观上，一些领导干部的为民意识、民主作风、决策能力和领导水平不强，与特殊历史时期社会矛盾的复杂程度形成鲜明的反差，助长了一些矛盾和问题的滋生。透过纷繁的现象看本质，这些社会矛盾主要还是人民内部矛盾，产生的根源仍然是人民群众日益增长的物质文化需求同社会主义初级阶段落后生产力之间的矛盾。

矛盾运动是社会发展的基本动力，这是马克思主义的一个基本观点。存在一些矛盾和问题，是社会的正常现象，在社会深刻变革阶段出现多发多样的状况，也是难以完全避免的，关键是我们要有正确的认识和积极的态度。面对各种矛盾和问题，既不能麻木不仁，漠然视之，粉饰太平，忽视稳定，而断送掉发展的大好局面，也不能惊慌失措，束手无策，回避矛盾，被困难所吓倒，更不能对党的方针政策产生困惑，怨天忧人，甚至与人民群众对立，与党的宗旨背离。解决这些矛盾和问题，既不能消极等待，安于现状，得过且过，也不能操之过急，期盼朝夕之间进入升平世界。我们应通过学习社会主义初级阶段理论和党的十六大以来中央制定的各项方针政策，深刻体会科学执政、民主执政、依法执政的本质要求和时代特征；通过分析当前社会群体的利益诉求和民众的社会心理，自觉检讨我们的思想方法和工作作风等方面存在的差距，真正理解立党为公、执政为民的深刻寓意和重大意义；通过比较我们党在各个历史时期不同的历史任务和领导方式、工作方法，真正做到与时俱进，顺应历史发展潮流，适应新的治国理念。我们要按照中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局要求，把构建和谐保定作为推进经济社会全面协调可持续发展的根本途径和战略任务。全市各级党政干部、政协组织和广大政协委员要认真分析我市经济社会形势，准确地把握改革发展稳定大局，客观地对待各种矛盾和问题，正确地对待人民的利益和个人的政绩，把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，充分认识构建和谐保定的重要性和紧迫性，努力增强参与构建和谐保定的自觉性。

二、找准位置，明确责任，自觉承担构建和谐保定的历史使命

构建和谐保定，党委政府是主导，人民群众是主体，全市每一个社会成员都应该成为和谐保定的建设者和受益者，其中也包括全市各级政协组织和广大政协委员。人民政协的性质是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，这与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。人民政协的主要职能、组织结构、工作原则和活动方式，也都与构建社会主义和谐社会有着紧密联系。如人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，有利于上情下达和下情上达，可以促进党和政府的决策既能代表最广大人民的根本利益，又能兼顾少数人群的合理要求，从而团结各方面人士在共同大目标下增进共识，推动各项方针政策的贯彻落实；人民政协的组织结构包括各党派、各人民团体、各族各界代表人士及港、澳、台同胞和海外侨胞，有利于促进各种爱国政治力量平等相待、和谐相处，体现了广泛的包容性和强大的凝聚力；人民政协的工作原则是民主协商、求同存异，允许在不违反章程规定重大原则的前提下保留不同意见，有利于广开言路，集思广益，尊重多数，照顾少数，广泛听取不同的意见和呼声；人民政协的活动方式主要是通过各种会议进行民主协商、组织委员进行视察调研、撰写提交提案和反映社情民意，有利于政协各参加单位和广大委员深入社会实际，体察群众情绪，反映群众意愿，积极宣传党和国家的方针政策，协助党和政府协调关系、凝聚力量。所有这些，都表明人民政协在构建社会主义和谐社会中具有不可比拟的独特优势，发挥着不可替代的重要作用。

从根本上说，人民政协作为政治组织，是国家机器的重要组成部分，保证国家政治安定、维护社会和谐稳定是其根本任务。广大政协委员是各界代表人士，具有较高的社会地位，是社会发展的受益群体，有能力也有义务回报社会，多做贡献。从另一个角度讲，政协所做的工作是社会工作，政协组织没有任何私利，位置超脱，党委政府不便说的话，政协可以说，群众难以反映的事，政协可以反映，许多工作由政协出面来做，便于各方接受，能收到其他组织难以收到的效果。因此，在构建社会主义和谐社会中，人民政协肩负着特殊的责任，是一支不可忽视的重要力量。全市各级政协组织和广大政协委员要充分认识自身所具有的独特优势和义不容辞的责任，努力增强为构建和谐保定服务的使命感和责任感。

三、服务大局，强化职能，积极为构建和谐保定贡献力量

人民政协事业作为党和国家工作的重要组织部分，必须围绕中心，才能有所作为，只有服务大局，才能多做贡献。构建和谐保定是全市的中心任务和工作大局，既对全市政协工作提出了新的更高的要求，也为全市政协事业的发展拓展了广阔的舞台。全市各级政协组织和广大政协委员要把为构建和谐保定服务摆在履行职能的突出位置，选准角度，发挥优势，扎实做好各项工作。一要自觉抓好学习。构建社会主义和谐社会是一个新的重大课题，要将其列为创建学习型政协组织的重要内容和政协理论研究的重点课题，通过认真的学习研究，深刻理解中央对新的发展阶段矛盾与问题的分析，准确把握中央提出的新的治国理念和一系列方针政策，努力提高对构建和谐保定的认识，不断增强参与构建和谐保定的素质和本领。还要不断加大宣传力度，在全市政协系统乃至全社会营造构建和谐保定的浓厚氛围，引导各界统一思想，形成构建和谐保定的共识与合力。二要切实加强团结。我市有6个民主党派，5大宗教，43个少数民族，海外华人华侨及港澳台同胞4万多名，科教文卫界知识分子10多万人，民营企业家和私营工商业者也已经成为我市经济社会发展的重要力量，做好团结的工作显得十分重要。全市各级政协组织要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，重点做好各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结，做好知识分子、民族宗教界人士、新的社会阶层、海外侨胞和归侨侨眷的团结，不断巩固和发展新时期最广泛的统一战线，高举大团结、大联合的旗帜，为构建和谐保定凝聚起一切可以团结的力量。三要充分发扬民主。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，广大政协委员是各界民意的代表。要畅通民主渠道，营造民主氛围，鼓励政协各参加单位和个人充分发表意见，提倡知无不言，言无不尽，既要体现大多数人的愿望，也要反映少数群体的诉求。要保护基层群众享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四项民主权利，协助党委政府完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，为构建和谐保定调动一切可以调动的积极因素。四要认真履行职能。要继续把促进发展作为履行职能的第一要务，按照科学发展观的要求，选择一些事关全市国民经济和社会发展的重大课题，认真开展协商监督和参政议政，充分发挥政协的人才智力优势，为“十一五”规划的编制实施献策出力，促进全市经济实现既快又好的协调发展，为构建和谐保定奠定坚实的物质基础。要把围绕构建和谐保定服务作为履行职能的着力点，通过深入调查研究、协商论证、发表意见、提出建议等形式，促进党政决策科学化和民主化，使发展的速度、改革的力度同社会承受的程度相适应，最大限度地避免失误，努力增加和谐因素，减少不和谐声音。

广大政协委员是政协工作的主体，也是构建社会主义和谐社会的一支生力军。要把为构建和谐保定服务列入“两争两为”活动的重要内容，组织和动员各委员活动小组和广大政协委员积极投入到构建和谐保定的伟大实践中。经贸界的委员要扩大生产，加快流通，拉动就业。科教界委员要培养人才，普及知识，推动科技潜在生产力尽快转化为现实生产力。新闻界的委员要引导舆论，弘扬正气，鼓舞人心。党政机关的委员要执政为民，依法行政，当好公仆。司法机关的委员要公正执法，严格执法，文明执法。每个界别的每一名委员都要把自己的岗位职责和专业优势同构建和谐保定紧密结合起来，重点围绕县域经济、民营经济、循环经济、生态建设等调研献策，推动社会发展；带头营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，激发社会活力；广泛反映社情民意，维护基层群众的民主权力，推进社会民主；监督有法可依、执法必严、违法必究的法制环境建设，张扬社会正义；关注公民生存、教育、发展的平等权利以及城乡之间、行业之间的差距，呼吁社会公平；参与就业再就业和扶贫开发工作，热心救助困难群体，完善社会保障；积极宣传党和国家的大政方针，引导群众客观看待改革发展过程中遇到的困难和问题，正确认识和处理各种利益关系，化解社会矛盾；协助党委政府做好依法信访、社会治安综合治理、安全生产、突发事件等重点工作，维护社会稳定。

各位常委，同志们，构建社会主义和谐社会，是我们孜孜以求的理想和目标，需要长期坚持不懈地努力和奋斗。让我们提高认识，同心同德，扎实工作，尽职尽责，充分发挥人民政协的独特优势和重要作用，为构建和谐保定作出新的更大的贡献！