坚守生态保护红线 打好蓝天保卫战

    政府工作报告提出，持续打好蓝天保卫战，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和大气污染防治9项治本措施，持续实施燃煤锅炉改造提升等13个作战计划，力争PM2.5下降6%。坚持“以气定改、以电定改”，稳妥推进气（电）代煤，探索农村采暖新模式，按计划完成燃煤锅炉淘汰改造任务。加大扬尘、面源和移动源污染治理，严格管控秸秆焚烧，市区和县城禁放烟花爆竹，开展餐饮油烟和柴油货车污染专项治理。实施工业企业退城搬迁改造和燃煤电厂深度治理，开展挥发性有机物专项治理，“散乱污”企业持续动态清零。推进露天矿山综合整治，建设绿色矿山。打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加大农用地、建设用地污染风险管控，严格危险废物监管，加强垃圾废弃物综合利用。开展生态环境大排查、大整治，坚守生态保护红线，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。

    “要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把保定的生态环境治理好，让首都‘南大门’干净整洁美丽。”市生态环境局党组书记肖宝元说，2018年，我市持续推进生态建设，铁腕治霾强力治污，空气水体环境进一步好转；坚守生态底线，推动绿色发展，单位生产总值能耗降低率完成省定目标；深入落实减煤、抑尘、“散乱污”企业治理等综合管控措施，完成气代煤、电代煤改造23.9万户，关停整治“散乱污”企业1443家，全市PM2.5平均浓度下降20.2%，改善幅度全省最大；全面推进河长制，深入开展白洋淀流域治理十大专项行动，整治纳污坑塘1424个、清理河道垃圾145万方、封堵非法排污口211处、实施生态补水6.5亿方，河流断面水质总体达标率90%，多年没水的瀑河水库重新蓄水，多年干涸的瀑河、南拒马河开始清水常流；推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”生态体系建设，完成造林绿化72万亩，森林覆盖率达到32.2%，生态环境越来越好，绿地蓝天白云越来越多。

    今年，我市将以改善区域生态环境质量为核心，按照标准化、科学化、网格化、法治化治理路径，扎实推进生态环境保护各项工作，坚定不移打好污染防治攻坚战。

    坚决打赢蓝天保卫战。坚持抓重点、补短板、强弱项，全民共治，源头防治，标本兼治。一是推进清洁取暖，治理散煤污染。加快推进农村清洁取暖。完成清洁取暖30万户左右。加快推进城镇集中供暖。大唐保定热电厂九期扩建项目力争采暖期前部分投产，增加市区用热700万平方米以上。强化散煤市场和劣质散煤管控，燃煤锅炉淘汰改造和深化治理。按计划完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰和35蒸吨/小时以上燃煤锅炉、燃气锅炉治理任务。

    二是加强工业污染治理。坚定不移化解过剩产能。启动涿州亿力达2号机组背压机替代。实施工业企业退城搬迁改造，完成徐水区双帆蓄电池有限责任公司退城搬迁。实施燃煤电厂深度治理。年底前，具备深度减排改造条件的燃煤机组完成深度治理，达到相关标准要求。开展涉挥发性有机物（VOCs）企业专项治理，年底前，涉VOCs排放工业企业全面实现稳定达标排放。

    三是强化扬尘污染治理。加强对城市公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化。加强建筑施工扬尘综合整治，继续深化建筑施工扬尘专项整治，达到“六个百分之百”，建筑工地实现视频监控和PM10在线监测联网全覆盖。加强道路扬尘综合整治，市主城区道路机械化清扫率（包括水洗和机扫）分别达到82%和83%，县级城市分别达到75%和80%。全面开展标准化施工，施工现场扬尘整治达标率100%。强化工业料场扬尘控制。强力推进露天矿山整治，到2019年底仍不达标的依法实施关闭。

    四是加强移动源污染治理。优化道路货运结构，启动（东环）货运车辆绕城通道建设，完成乐凯大街南延工程，改善城区环路通行条件。开展柴油货车污染专项治理，加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，实施在用汽车检测与维护制度（I/M制度）。加强专项作业车辆和非道路移动机械使用管理。2019年6月底前，建立城市专项作业车治理机制和非道路移动机械使用备案制度。2019年底前划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

    五是强化面源污染治理。严格管控秸秆焚烧，加大秸秆综合利用的扶持力度，全市秸秆综合利用率保持在95%以上。加大餐饮油烟治理力度，加强城市和县城建成区餐饮企业、经营商户油烟排放监督管理。推进餐饮油烟排放在线监测试点，探索实施餐饮油烟科技管控。

    六是强化重污染天气应对。加强重污染天气应急联动，2019年底前，满城区、清苑区、徐水区、白沟新城基本具备发布3天空气质量预报信息的能力。落实重点行业冬季采暖期错峰生产，对钢铁、建材、铸造、化工、等高排放行业实行错峰生产。实施应急运输响应，在黄色及以上重污染天气预警期间，大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应，重点用车企业原则上不允许车辆进出厂，保证安全生产运行的运输车辆除外。

    着力打好碧水保卫战。继续盯紧府河、孝义河两条主要入淀河流，科学分析，攻坚克难，全面推进流域水污染防治。

    一是抓监测分析。抓紧谋划在府河水系跨界和交汇处密集布置小型水质自动监测站，形成水质监测网，实现科学动态分析，知道哪个河段水质差、哪个时间点水质差，为精准施治奠定基础。二是抓污水提标。加快实施高阳、鲁岗污水厂深度治理，督促其余污水厂、排河企业尽快启动提标。三是抓截污控源。非法入河排污口和雨污混流问题仍将是影响河流水质的最直接原因，为此入河排污口整治工作将常抓不懈，同时督促满城、清苑、白沟等县区尽快启动雨污分流工作。四是抓农村污水。以城中村为突破口，全面推进“傍水村”污水治理，同时规划好全域农村污水治理工作，分步分片实施，逐步补齐农村环境基础设施短板。五是抓调水补水。充分利用王快、西大洋等上游水库和南水北调富余水资源，重点对府河进行生态补水，力争将调水补水常态化、常年化，保障河道生态基流。六是抓项目资金。组织各单位合理拆分调整中央水污染防治储备库项目，分步分期实施，并结合实施《大清河流域水污染物排放标准》，将一批污水厂提标项目上报纳入中央储备库，争取更多资金支持。

    扎实推进净土保卫战。一是做好企业用地土壤详查；二是做好农用地质量划分准备；三是实施耕地安全利用和耕地治理与修复；四是落实重度污染耕地管控措施；五是做好建设用地土壤调查评估，切实管控环境风险；六是推进土壤污染治理与修复技术试点项目。

    不断强化执法监管和科技支撑。抽调辖区优势执法力量，进行督查和突击检查。充分利用“四个平台”，即“12369”投诉平台、在线监控平台、网格化监测平台和视频监控系统四个平台。强化数字监管，对相关问题线索实行“日交办”制度，做到当天核查，高效办理。同时，与开展生态环境大排查大整改结合起来，与严厉打击环境违法行为结合起来，与强化基层基础和综合整治结合起来，不断巩固拓展整改成果。

    “2019年，我们将扎实推进生态环境保护各项工作，坚定不移打好污染防治攻坚战，努力实现保定生态文明建设水平的突破提升和生态环境的根本改变，不断满足全市人民群众对美好生活的需要。”肖宝元说。

    市政协委员、保定仁智股权投资管理中心总经理张志茹说：“我市应强化生态治理、推进绿色发展，进一步强化太行山绿化工程，加快山体修复，严厉打击乱挖山、滥开矿的不法行为。要妥善解决林牧矛盾，浅山区应由放养改为圈养，继续推进退耕还林还草。白洋淀流域的各条河流要上下游整体行动，综合治理。要充分发挥污水处理厂的作用，健全污水收集的管网建设，保护好生态环境。”

市政协委员、自然资源和规划局妇委会主任王秀丽说：“我市是一个农业大市，近年来加快推进农业供给侧结构性改革，大力提升现代农业发展水平，取得了可喜成就。但同时也存在耕地减少、水资源浪费、生态环境较差等问题，其中农业污染问题日益突出，应建立农业污染综合治理长效机制，提升环保维权意识，使村民成为环保主力军，积极自觉地参与到农业环境治理工程建设中来，共建美丽家园。”（杨虎）

来源：《保定日报》