关于融入“天津滨海新区“发展战略的建议

最近，计划投资5000亿的“天津滨海新区”已被列入国家“十一五”规划，这将是继上世纪八十年代开发“珠三角”，九十年代开发“长三角”之后，又一个区域开发的重大战略举措。其辐射带动能力将成为中国北方经济发展的强大引擎，形成中国经济保持持续增长的“第三增长极”。积极主动把保定发展融入“天津滨海新区”战略，必将进一步带动我市经济建设快速发展，这无疑是我市“十一五”期间难逢的重大历史机遇，建议市委、市政府高度重视，精心谋划，主动应对。

一、保定市的独特优势

1、天津、保定历史上是一家人，都曾做过河北省的省会，也都曾有过辉煌的历史，经历相似，人文相通，情感相近，存在良好的沟通、理解、共事的基础。

2、我市的“九河、四库、一淀”位居海河流域的上游，是滨海新区水资源的重要命脉，滨海新区的发展离不开保定的支持。

3、我市探索多年的“环渤海”发展战略积累了丰富的经验，“为京津发展服务”转变为“运用市场经济与京津发展共舞”，已经成为全市干群的共识，思想观念的更新必将带来无穷的智慧和能量。

4、我市主要支柱经济，如机械制造、化工轻工、农产品加工、汽车及零部件、新能源及能源设备制造业和初具规模的县域经济与滨海新区发展规划有着吻合、互补基础，有条件在新区占据有利地位，实现双赢。

二、我市存在的主要问题

1、我市的投资环境、企业生存环境尚不理想。政府对企业的服务与经济发达地区相比较还有一定差距。一些干部缺乏大区域经济协调、驾驭能力和“干大事”魄力，“抓机遇、谋大事、做实事”尚未形成整体行动。

2、与发达地区相比，我市城市化水平低，基础设施和多数产业基础较差，承接滨海新区产业转移能力不强，对广泛引进项目的吸引力、竞争力不具备明显优势。

3、自有资金不足，土地、水电资源相对紧张，严重影响产业合理布局和承接大项目能力。

三、几点具体建议

1、市委、政府应设立专门机构，组织力量跟踪“滨海新区”战略信息，研究我市如何策应“新区”建设，借势而上的对策，加强与京津及国家各部委、部门的接触和政府级协商。政府职能部门应制定与京津对口部门的联系计划，主动、诚恳地上门拜访，邀请来保定考察。研讨、协调在国家制定“新区建设”战略下的发展与分工。

2、动员组织相关部门做好“滨海新区”大建设、大招商趋势所带来的生产资料、生活资料需求的供给“抢点”准备。依照“珠三角”开发时东莞、顺德，“长三角”开发时的昆山、苏州的“截回流”做法，跟进我市招商工作。

3、新闻媒体要专题介绍实施“天津滨海新区”给我市带来的机遇与挑战，在全市干群思想中树立抓机遇的理念，要把国家实施“天津滨海新区”战略“不是特指天津，而是包括我们保定”的理念宣传到千家万户。同时加强对外宣传，表明我们的能力、决心和诚意。

4、将我市融入天津滨海新区发展战略，列为我市“十一五”规划。恰当评估介入“新区”发展的优、劣势，突出宣扬我市文化承载力强的优势。制定特殊优惠政策，设立专项基金，健全中介服务体系，组建大区域联合商会、行业协会，加强与“新区”内企业、组织的沟通。

总之，国家“天津滨海新区”建设战略的实施，在北方必将形成新的“经济隆起带”。因此，积极实施“跟进”战略是我市的最佳选择。