近年来民建参政议政工作的主要做法

一、履行民建职能，积极参政议政

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的制定，为民主党派参政议政和民主监督工作提供了重要依据和保证，民建市委高度重视参政议政工作，把提案和社情民意作为头等大事来抓。充分发挥人大代表和政协委员的作用，在每年“两会”召开之前，要求会内市人大代表和政协委员积极围绕我市的中心工作开展调查研究，写出高质量、有份量的提案，为保定市的经济和社会发展献计献策。以市会名义向政协的提交提案和建议，内容涉及农业、水利、国企解困、再就业、交通能源、城市建设、文化教育、生态环境保护、旅游景点开发、医药卫生、加大执法部门的监督力度，发展非公有制企业等方面。提案内容广、涉及面大、市民关注、社会关注、党委政府关注。

一是抓调研工作。组织会内的专家、学者围绕人市经济建设中的重点、热点、难点和关键性的问题开展广泛的社会调查，通过调查研究，写出了206篇论文和调研报告，成功的举办了四次经济研讨会，还参加了国家、省一些重大课题的调研，写出了一些有价值文章，为党委和政府进行科学决策提供了重要的依据。如：我会会员参与调研的“关于我国十五规划的思想”、“关于西部地区开发的产业思路”、“关于建立我国循环经济体系的研究”、“关于中国小城镇发展战略对策研究”、“关于高带农业结构、发展特色农业，迎接加入WTO挑战的建议”、“关于我国市国企业改革与脱困问题的调查报告”等文章引起了国家、省、市领导的高度重视。朱基、吴邦国、叶连松、赵金铎、郭庚茂等领导同志曾分虽对文章作了重要批示，责成有关部门研究并组织落实，并在国家、省、市级刊物上发表。

2000年以来，民建全员承担国家和省级研究课题140余项，其中国家级课题占40%以上，内容涉及农业、工业和管理和科学。如《特色农业开发与产业结构调整，减轻环境负荷的社会经济体系研究》、《高寒半干旱低投入农牧业交错带农牧业持续增长的研究》、《小麦真菌病害防治问题》、《我国的植物保护工作及加入WTO后的发展趋势》等课题都为国家级重点研究项目。

二是抓提案工作。市会重视发挥民建会员中人大代表、政协委员的作用。组织各级人大代表、政协委员和有关会员紧紧围绕经济建设这个中心，提建议、献良策。提交提案、建议逐年增多，八届期间每年15－25份；九届期间每年39－49份；十届以来每年50份以上。从质量上来看，也是逐年提高。100%提案得到答复，90%以上提案得到落实。如：“关于推进我省两大战略调整的建议”、“关于加速我省乡镇企业二次创业的对策”、“关于太行山区农业开发和可持续发展的建议”、“关于加入WTO以后，我市农业面临的机遇和挑战的建议”、“关于小城镇建设的建议”，“关于加大下岗职式安置力度的建议”等，省、市领导均做了重要批示，得到较好落实，并在省、市刊物上刊登，被评为优秀提案。2003年，王延杰同志的“关于提案地方财政收入的相关对策”的提案，被民建省委评为优秀提案。

三是抓社情民意工作。社情民意是关系到国家社会稳定和经济发展的重大问题，也是民主党派参政议政的重要形式。我会把社情民意工作作为维持社会稳定的一件大事来抓。组织广大会员围绕群众关心、领导关注、社会普遍存在的焦点问题，围绕政府部门一时难以顾及、意义深远的冷点问题，经过调查，提出社情民意115件。如：2000年就向民建省委提交28件，被省采纳9件，2002年提交36件，采纳14件。如《关于城市地点、街道、区域标示增加英文名称的建议》、《关于在县惟上医院设立农民专诊部的建议》、《关于禁止向民营企业摊派报刊书籍建议》、《关于加强宠物管理的建议》等均得到采纳。2000年我会获省社情民意工作评比第一名，自2002年起我会连续三年获民建省委社情民意工作优秀组织奖。2002年我会被市政协评为社情民意先进单位。市委连续三年评为全省社情民意工作优秀组织奖。

四是认真行使民主监督工能。市会积极参加市委、市政府各部委组织座谈会、征求意见会。我会有5名年轻会任副县长，25名会员被聘为纪检监察员、审计员和督导员。市会派员积极参加政府工作报告征求意见会、纪检监察会议、政府下评上活动，他们工作尽职尽责，为我市廉政建设、社会稳定经济发展，发挥了重要作用。

二、深入调查研究，不断建言献策

围绕地方党委政府的工作中心，我会每年都组织会员深入基层调查、视察、考察、形成调查报告，上报党委政府决策参考。上世纪90年代，我国的经济发展发生了较大的变化，国有中小型企业进入全面改革实施阶段，各级政府先后提出了加快发展国企改革的意见和对策。围绕这一中心，我会于2000年8月组织部分会员组成调研组，分别对保定汽车制造厂、保定铝厂、保定棉纺厂等五家国有大中型企业进行了调查。调研组与企业领导一起座谈，探讨企业深化改革过程中的经验和问题，研究探讨国企脱困开发展的措施，撰写了题为《关于我市国企改革和脱困问题的调查报告》，受到省委、省政府的重视叶连松、赵金铎、郭庚茂等省领导同志分别对文章作了重要批示，并转保定市委、市政府认真研究，责成有关部门组织落实。

1、围绕全市文化建设建言献策

2002年，针对我市基层文化设施严重落后的问题，我会组织文化艺术界的会员对全市的文化馆、图书馆、影剧院等文化单位，以及群众文化生活等方面，做了一次全面调查，形成了题为《在新形势下抓好我市基层文化建设的建议》的提案，从文化设施规划建设、管理和利用、基层文化队伍建设以及群众文化活动开展等方面提出了很好的建议。得到市委宣传部、市文化局的高度重视。

2、围绕农业问题建言献策

2003年，针对中国农村出现的新问题，我会组织会员围绕农民增收问题进行了全面的调查，从农产品价格、农产品成本、规模效益、产业结构、农民就业、农民负担以及城乡二元结构等七方面认真分析了农民收入增长缓慢的原则，撰写题为《农民增收的制约因素及相应对策》的提案，并提出了回事农村城镇化建设、积极调整产业结构和改革农产品流通体制等方面的对策。受到中共保定市委农工委领导的高度重视。

3、围绕热点问题建言献策

2004年，在“两会”上，民建界政协委员和人大代表肩负人民重托，积极参加两会，为我市经济和社会发展建言献策，充分履行了民建会员参政议政的职责。民建市委及政协委员向十届二次政协会议递交提案40件，占全会提案总数的16.1%，提案内容涉及国企改革、社会保障、水力保障、水力建设、文化教育、医疗改革、市容管理、道路交通、城区建设、工业、农业经济发展等各个方面。民建市委提交集体提案9件，并以《规范完善社会保障制度，构建社会安全网》、《保定市汽车工业发展现关与对策建议》为题做了大会发言，引起与会人员的广泛共识。其中《规范完善社会保障制度，构建社会安全网》在《保定日报》上刊登，《保定市汽车工业发展现状与对策议》得到市王昆山的重要批示，他指出：“发言对保定市加快发展汽车产业很有指导意义，请市汽车办认真研究，结合我市汽车产业发展的规划，对所提出的对策建议提出具体意见，并组织有关部门讨论，尽快提交政府研定”。这在社会各界产生了强烈的影响。民建市委的提案还得到了市发展和改革委员会、市劳动和社会保障局、市工商联、市中小企业局、市人事局、市国有资产监督管理委员会、市水利局、市城市管理局、中国人民银行保定市中心支行等部门的答复，起到了良好效果。

发挥民建经济专家优势，引导会员企业，实现民营企业第二次创业，参与国内外市场竞争。据不完全统计，我会会员开办各类企业共45户，从业人员6480人，现有资产总额12.5亿元，年销售额10.8亿元，年利况总额1.15亿元。一些企业具备了一定的发展基础。市会领导和专家亲自到企业调研，咨询指导，写出了“推进乡镇企业二次创业的对策建议”，“发展民营企业应注意的几个问题”等重要文章，并亲自为民营企业家作报告，为推进民企业发展起到了巨大推进作用。