保定市政协视察《侨法》落实情况并提出建议

市政府：

根据市政协年度工作安排，港澳台侨委组织部分政协委员，对我市贯彻落实《侨法》情况进行了视察，现将视察情况汇报如下：

一、基本情况

11月3日，市政协组织12名侨界政协委员，由政协副主席王万族带队，对我市贯彻《侨法》情况进行了为期一天的视察。

上午，视察组听取了市外办主管侨务工作的领导“关于宣传贯彻《侨法》情况的汇报”；参观了华侨独资企业“保定澳诺制药有限公司”。下午，在高阳县政府，王万族副主席和市外办、高阳县政府领导一起慰问了归侨人士魏玉亮，赠送慰问金1000元；听取了高阳县政府关于贯彻《侨法》情况的汇报；随后政协委员就本次视察交换了意见，王万族副主席作了总结讲话。大家充分肯定了我市贯彻《侨法》所取得的成绩，还就下一步加强《侨法》的贯彻落实提出了一些建议。

二、总体评价

委员们普遍认为，我市各级党委、政府对贯彻《侨法》非常重视，组织健全，领导有力；各级职能部门在学习宣传贯彻《侨法》上做了大量卓有成效的工作，收到了显著效果。宣传《侨法》知识方法多，形式活，效果好；维权力度大，切实保护了侨胞侨属的权益；爱侨护侨，真心为侨胞侨属排忧解难，受到了侨界人士的普遍好评。我市侨务工作取得的成效，得到了上级部门的充分肯定。2004年，市外办被国侨办授予“全国侨务工作先进集体”称号，3名个人获得国侨办的表彰。视察后大家深受鼓舞，非常满意。

三、几点建议

贯彻落实《侨法》是一项长期而艰巨的工作，是一项为实现祖国统一凝聚侨心、为改革开放凝聚力量、为我国树立良好国际形象的民心工程和形象工程。为了做好《侨法》的贯彻落实工作，根据王万族副主席的讲话精神和委员的发言，特提出如下建议：

一是继续加大《侨法》宣传力度。让广大人民群众和执法部门知法守法用法，是贯彻落实《侨法》的前提和基础，是营造爱侨护侨良好氛围的有效形式。1、要充分利用大众传媒，如电视、广播、报纸、网络等多种形式，来宣传《侨法》知识。2、要组织执法部门、侨务工作部门人员，举办《侨法》知识培训班，让他们了解和熟悉侨务知识，增强工作的有效性。3、在高中以上的大中院校，开展《侨法》知识竞赛，普及《侨法》知识。

二是努力为侨解决生产生活上的困难。我市是全省侨务工作大市，特点是人数多、人员流动不稳定、归难侨比率大、各县（市、区）工作发展不平衡，新情况、新问题不断涌现，增加了工作的难度，需要引起高度重视，认真进行研究和解决。1、将归难侨专项扶贫资金列入财政预算。我市归侨360户592人中，50%是从蒙古、印尼回国。目前他们大部分已下岗和失业，加之文化水平低，没有技术，年龄偏大，就业困难，生活处于温饱线以下，非常需要政府的救济和帮助。根据全国侨务工作会议和中办发7号文件精神，以及河北省外办、省财政厅关于加强归难侨扶贫资金管理的通知，要求各地建立归难侨专项扶贫资金。省财政厅已下拨了部分归难侨扶贫资金，在解决归难侨生活、安置和日常救济中发挥了重要作用，但是还不能满足需要，我市应该建立相应的配套资金。建议将扶贫专项资金纳入新年度财政预算，以此来提高归难侨扶贫救济标准，解决他们生产生活困难。2、各侨务工作部门，要千万百计为他们出主意想办法找出路，要有计划、有步骤地搞好就业再就业培训，协助落实好减免税政策和解决生产经营中遇到的各种困难，为他们自主创业搭建平台、扫平障碍。

三是加大护侨执法力度。1、有关执法部门，对涉及侨胞侨属利益的刑事或民事诉讼，要高看一眼、厚爱一层，要认真去办，应规定办结限期，并定期在有关新闻媒体上公布，自觉接受监督。2、解决涉侨县（市、区）没有兼职侨务干部的问题。涉侨县（市、区）只有5个，除高阳县外，没有兼职干部，使侨务工作流于形式。建议，各县（市、区）侨务工作由一名政府办公室兼职干部负责，要明确责任，按照侨务工作职责，抓好各项工作落实。3、建立护侨投诉电话。在外办建立涉侨权益投诉电话，及时协助处理侵害侨胞侨属利益的案件。4、指定一个法律服务中心，负责涉侨法律援助，减免诉讼费用，提供全程法律服务，保证归难侨能打得起官司，能够维护自身权益。

保定市政协办公厅

2005年11月8日