陈隽委员的发言

各位领导、各位委员：

2021年是“十四五”开局之年，是由脱贫攻坚向持续巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的转折之年。在脱贫攻坚进程中，产业扶贫发挥了重要作用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴，依然要发挥好产业的作用，切实推动产业发展，牵引已脱贫地区和群众不断夯实自我发展的基础，激发其持续发展的内生动力。

一、存在的问题

（一）专业人才匮乏。参与农业产业发展的人员，大多学历不高，缺乏系统、全面的教育，知识面比较窄，技术水平较低，很难适应实施乡村振兴战略和新形势下现代农业发展的需要。很多农业大专院校的学生，把跳出“农门”作为主要奋斗目标，在毕业后转行从事非农行业。农村青年留在农村的意愿减弱，转而进入城市打工，青年人才流失严重。

（二）特色产业发展张力不够。产业还没有完全跳出大而全、小而多的圈子，高端、优质农产品比重偏低，通过二三产业的延伸增值还没有充分发挥出来；多数龙头企业产品以初级加工产品甚至原始产品为主，精深加工产品比重偏低，产品附加值不高；品牌打造不够，部分优势农产品产区有“名气”没“品牌”，比如阜平菌菇产业、顺平水果产业等，缺乏在全省乃至全国叫得响的品牌。

（三）产业化水平程度偏低。农业产业化水平还比较低，龙头企业数量不多、规模不大，粮食深加工、中央厨房、冷链物流等新兴产业、项目少；产业集约化程度不高，“有产业无规模、有规模无优势”情况比较普遍；外向型经济发展不够，与外埠企业联合建设生产基地的情况不多，没有充分发挥京津冀协同发展、雄安新区建设的优势。

二、对策建议

（一）强化党委政府的推动力。一是要深入研究探索新形势下巩固拓展产业扶贫成果的特点规律，用好政府和市场两只手，优化营商环境，把政绩观向服务企业和群众转变。二是要完善顶层设计，盯住国内外一流水平，坚持高站位、高标准谋划产业发展，为产业更好更快发展指明方向。三是要打好政策“组合拳”，在土地、资金等政策方面给予支持。特别是要优化银行业金融机构信贷结构，增加较长周期贷款投放，提高银行等参与产业发展的意愿，构建银行、农民合作社信用、保险公司、担保机构等共同参与的可持续性、低风险的金融格局。

（二）强化龙头企业的带动力。既要依托本地优势，又要培养形成新的优势，支持龙头企业做大做强。一是要严格落实市级领导包联龙头企业制度，切实解决企业遇到的困难和问题，为企业发展提供良好环境。二是要支持每个县重点培育1-2个特色鲜明、要素聚集、产业融合、竞争力强的特色主导产业，坚持一个产业有一个龙头企业、一个专家团队、一个技术标准、一个产品品牌、一个销售团队。三是要进一步加大招商引资力度，把大企业、好企业引进来、落下来，不断形成新的带动力量，为巩固脱贫成果、推动乡村振兴注入不竭动力。

（三）强化农业园区的承载力。农业园区是龙头企业发展的重要平台，要以良好的园区环境吸引龙头企业，支持龙头企业、发展龙头企业。一是要切实加强农业园区基础设施建设，进一步加大投入力度，为龙头企业尽快达产见效提供基础保障。二是要因地制宜、探索创新，优化园区政策环境，调动龙头企业投资发展的积极性。三是要理顺农业园区管理体制，形成科学高效的管理模式，为园区发展提供有力制度保障。

（四）强化科技人才的支撑力。一是要结合我市“人才十条”等引才激励政策，加大农业尖端人才的引进,加快组建产业体系创新专家服务团队，完善基层技术服务队伍，大力引进新品种、新技术、新经营理念和经营方式，淘汰不适合本地发展的老品种、旧技术。二是要深化太行山道路，完善“六个一”体制机制，发挥我市“大学城”优势，深化校地合作、校企合作，积极引导专家、科研单位与新型经营主体建立合作关系，为主体发展提供科技支撑，促进科技成果就地转化。三是要开展优质特色产品研发开发，推进农村一二三产融合，延长产业链、价值链，提高产品市场占有率和实际效益，增强产业发展后劲。四是要引导龙头企业、农民合作社和科技人员参与农技推广和服务，解决产业发展和脱贫户科技服务供给不足等问题。

发言人工作单位和主要职务                          界别

民革市委副主委，涿州市政协副主席                  民革