崔启慧作市政协十一届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

河北省保定市第十一届委员会常务委员会

工　作　报　告

——在政协保定市第十一届委员会第二次会议上

（2009年2月4日）

崔　启　慧

各位委员：

我受政协保定市第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

去年工作回顾

2008年，是我国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是我市第十一届政协的第一年。我们和全国人民一道，经受了南方雨雪冰冻、汶川特大地震和国际金融危机的挑战与考验，分享了北京奥运会、神舟七号载人航天飞行和改革开放30周年的喜悦与荣光。一年来，在中共保定市委的领导下，市政协认真贯彻落实中共十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带动全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进“又好又快发展、强市兴县富民”作出了积极贡献，实现了新一届政协工作的良好开局。

一、认真贯彻落实科学发展观，深入开展调查研究，为促进全市经济社会又好又快发展献计出力

市政协坚持以科学发展观为指导，服从服务于全市工作大局，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，深入调查研究，积极献计出力。

围绕全市经济建设献策。构建“一主三次”城市发展格局，是市委、市政府的重大战略决策。市政协紧紧围绕保定东部次中心城市建设，组织经济界的专家、教授，多次深入白沟镇、白洋淀温泉城及周边县域进行调研，到廊坊的胜芳、浙江的义乌、广东的狮岭和虎门进行针对性考察，经过反复研讨论证，提出了明确阶段发展思路、完善发展规划、做大做强特色产业、注重生态环境保护、创新体制机制等九个方面48条具体建议，经市政协十一届二次常委会审议通过，形成了《关于加快建设“白沟·白洋淀温泉城”次中心城市的建议案》。市委、市政府主要领导对“建议案”给予了高度评价和充分肯定，多条建议被有关部门吸收采纳。《人民政协报》对这项工作进行了深度报道。市政协高度关注全市主导产业发展，配合全国政协、省政协对新能源及能源设备制造产业进行调研视察并提出建议，强力宣传推介“中国电谷”这张保定名片；组织科协、科技界委员到汽车生产骨干企业进行专题座谈，提出加大科技研发投入、提高自主创新能力、打造民族汽车品牌等建议；组织工商联、经济界委员针对纺织服装出口面临的困难进行调研，提出制定扶优促强政策、调整产品结构、打造出口基地、实施品牌战略等建议。我们还围绕振兴县域经济进行调研，就实施“工业西进”战略、发展特色产业、壮大民营经济、鼓励全民创业提出建议；围绕推进节能减排工作进行调研，就加大环保力度、推进“蓝天行动”、建设“低碳保定”提出建议；围绕矿产资源综合开发利用进行视察，就完善规划体系、规范开采秩序、推进清洁生产提出建议。为了有效应对金融危机的影响，市政协多次举办企业家座谈会和经济学家专题讲座，组织经济界委员参加了有关培训和论坛。各专门委员会和委员活动小组，也紧密结合自身特点和优势，认真履行职能，开展了大量有声有色的活动。

围绕全市社会事业发展鼓劲。去年是奥运之年，为推动“全民健身与奥运同行”活动蓬勃开展，市政协组织委员对群众体育活动情况进行视察，提出健全保障机制、加大宣传力度、加快场所建设等建议。为推进文化名城建设，对重点文化工程进行视察，提出加强文物保护开发利用、彰显保定古城风貌、推进文化体制改革、发展文化创意产业等建议。为促进民办教育发展，对民办院校进行视察，提出认真落实民办教育促进法、加大扶持力度、加强师资队伍建设等建议。我们还开展了《河北文史资料·保定卷》、《根治海河》、《省会在保定》的史料征集和纪念改革开放30周年书画作品征集工作，与中央电视台及有关部门共同组织了戏曲进校园活动，进一步激发了广大群众热爱保定、建设保定、奉献保定的热情。

围绕全市重大专项工作出力。推进“城镇面貌三年大变样”，是全市上下关注的一项重点工作。我们组织省、市政协委员进行专项视察，召开专题座谈会，提出了突出城市特色做好规划、加大管理力度巩固成果、统筹兼顾打造魅力保定等建议，受到了市委、市政府领导的充分肯定。市政协主席、副主席按照全市的总体安排，多次深入分包重点项目施工现场，协调解决难题，推进工程顺利开展。四位副主席分别带队，参与了全市城镇绿化考核工作。全市政协系统中的领导干部，扎实开展“亲民爱民”活动和“优化发展环境、激活市场主体”活动，对困难家庭和困难学生扶贫扶智，到结对企业走访调研，帮助协调解决了大量实际困难和问题。一大批政协机关干部和政协委员，深入基层开展矛盾纠纷排查调处工作，为奥运安保作出了积极贡献。市政协还出色完成学习实践科学发展观“四个征集”工作，获得了“优秀组织奖”。

二、牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，为维护全市和谐稳定发挥作用

市政协坚持在全局中思考，在大局下行动，充分发挥代表性强、联系面广、位置超脱等优势，切实做好团结各界、凝聚人心的工作，为全市的和谐稳定作出了贡献。

积极反映民意诉求。市政协紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展调研视察，积极反映群众的意愿和呼声。“三鹿奶粉”事件发生后，及时对食品安全工作进行了专项视察，提出了迅速做好婴幼儿筛查救治工作、严格市场监管、召回问题产品等意见和建议。组织委员就社区物业管理工作进行调研，提出了进一步加强行业管理、提高物业服务水平、维护业主和物业管理企业合法权益等建议；就《劳动合同法》实施情况和社会保障工作进行调研，提出了广泛宣传劳动保障法律法规、提高中小企业职工参保率、加强劳动监察力度等建议。我们采取切实措施，不断提高提案和社情民意的办理实效。市政协十一届一次会议以来，共收到委员提案307件，经审查立案296件，通过领导包案、联合办案、调度督办、年度考核等多种形式，进一步加大了提案办理力度。全年反映社情民意18件，促进了一些群众关注问题的解决。如关于“加强旅游景区防汛应未雨绸缪”的社情民意报送后，市政府领导高度重视，责成有关部门和单位迅速落实。我们还多次派员参加全市供暖、供水价格调整，出租车油运联动机制，以及廊涿、张石高速公路收费听证会，多方听取不同利益群体的呼声，客观公正地反映了各方面意见。

认真开展社会公益活动。汶川特大地震突如其来，市政协紧急响应市委号召，把全力支持抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，动员全市各级政协组织、政协各参加单位、驻保各级政协委员和政协机关干部，以各种形式向灾区捐款捐物，共折合人民币近亿元，其中有4位委员捐款超过100万元。医药卫生界委员主动请缨，奔赴灾区一线救治伤员；经济界委员组织企业赶制帐篷板房，紧急运送救援物资；政协委员和政协机关的中共党员，踊跃交纳特殊党费。这些都充分展示了人民政协与党和国家共命运、同人民群众心连心的优秀传统和良好风范。市政协组织委员到基层农村开展“三下乡”和“送温暖、献爱心”活动，发放科普资料，进行法律咨询，捐赠御寒衣物和健身器材，送医送药到农户家中，深受群众欢迎。我们还向上级政协积极争取专项资金，为顺平和曲阳各帮建了一所小学，改善了1000多名儿童的就学条件。市政协机关做为全市第三帮扶集团牵头单位，积极协调17家单位对口帮扶曲阳县16个贫困村，取得了阶段性成果。

广泛汇聚各界力量。市政协高举爱国主义和社会主义两大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，多方汇集力量，广泛凝聚人心，努力促进和谐。加强同民主党派、无党派人士合作共事，有计划地邀请民主党派和无党派人士参加政协组织的调研、视察、考察和协商活动，市政协秘书长到民主党派机关走访，就政协工作与党派关注问题加强协调沟通；加强与民族宗教界委员的联系，增进民族团结和宗教和睦，就新形势下宗教界人士培养以及参与社会公益事业状况进行调查，向上级政协报送了有关情况；广泛联系港澳台侨界人士，大力宣传“和平统一、一国两制”方针，走访部分台资企业，协调解决台胞台属在生产生活中的实际困难，邀请知名专家来保作了台海形势报告；通过举办茶话会、联谊会、座谈会，引导各界人士增进友谊、共谋发展，凝聚了各方面力量，为社会的和谐稳定起到了润滑剂、减压阀、加油站、变速器的作用。

三、立足换届实际，大力加强政协自身建设，为开创全市政协工作新局面夯实基础

市政协针对换届实际，把加强自身建设作为履行职能的重要基础，努力提升委员履职能力，稳步推进“三化”建设，不断提高政协工作水平。

大力加强学习培训和宣传工作。学习是人民政协的永恒主题和经常性工作。换届伊始，市政协组织新任委员进行集中辅导培训，重点学习了政协《章程》和提案工作、反映社情民意等政协基本知识，各专门委员会和委员活动小组也都把加强学习融于履行职能的全过程，广大委员坚持中国共产党领导的信念、服务大局的观念和履职为民的意识不断增强。我们向市政协委员赠阅全国政协编印的《政协委员手册》和省政协主办的《乡音》杂志，为广大委员了解政协职能、热爱政协工作、提升履职能力创造了条件。同时，我们不断加强与保定日报、保定电视台的联系与合作，继续办好“政协聚焦”等专版专栏，对“保定政协”网站进行全面改版并及时更新，在中央、省、市多家新闻媒体大力宣传委员先进事迹，为我市政协工作和委员履行职责营造了良好的舆论环境和社会氛围。

扎实开展“两争两为”活动。在总结以往成功经验的基础上，本界政协继续深入开展“争做优秀政协委员、争创先进活动小组；为保定发展作贡献，为人民政协添光彩”活动，对活动的主要内容、活动方式、组织领导、评比表彰等作了进一步规范和完善。委员是“两争两为”活动的主体，我们及时将全体委员按界别和地域划分为42个活动小组，专题召开了委员活动小组长会议，对小组活动进行了具体部署。去年年底，市政协各位主席分别带队，深入到十多个县（市、区），集中开展了看望和走访委员活动，与委员面对面座谈交流，听取大家的意见和建议，了解他们本职工作和参政议政情况，协调解决委员在生产生活中遇到的实际困难和问题，使委员们深切感受到政协组织的温暖与尊重，进一步提高了服务发展、维护稳定的自觉性，增强了实现强市兴县富民的动力和信心。一年来，广大委员围绕中心工作履行职责，立足本职岗位建功立业，在积极开展调研视察、咨询论证等活动的同时，还在招商引资、拉动就业、科教服务、帮贫济困、理顺情绪、化解矛盾等方面做了大量卓有成效的工作。“两争两为”活动进一步拓宽了政协履行职能的渠道，为委员建言献策、贡献聪明才智搭建了更广阔的平台，有效增强了政协组织的凝聚力、向心力和影响力。

稳步推进政协工作“三化”建设。相继制定完善了市政协《常委会组成人员守则》、《调研视察工作程序》等文件，对各项规章制度进行了重申和强调，为政协工作的规范运行提供了制度保障。此外，市政协大力加强机关建设，健全工作机构，规范工作程序，严肃工作纪律，优化工作环境，强化机关干部思想作风建设，努力提高了工作效率和服务质量。

各位委员，市政协一年来取得的工作成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会，一并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，还有许多工作应该做到而没有做到，应该做好还没有做好，在创新政协工作机制、加强民主监督力度、促进议政建言成果转化等方面，存在着不少差距与不足，我们将在今后的工作中切实加以改进，不断提高工作水平。

今年主要任务

受国际金融危机的影响，2009年将是我市经济社会发展面临诸多困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。今年市政协工作的指导思想和总体要求是：在中共保定市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委九届七次全体会议确定的目标任务，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风、更加开拓进取的姿态，认真履行政协职能，团结带动全市各党派团体和各族各界人士，同心同德，共克时艰，为促进“又好又快发展、强市兴县富民”作出更大贡献。

一、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕我市经济社会发展大局建言献策

保持经济平稳较快发展，是今年全市工作的首要任务，也是我们履行职能的第一要务。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习、深刻领会中共保定市委九届七次全会精神，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的主线，牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”的主基调，更加唱响“奋起直追、争先进位”的主旋律，把思想统一到市委对经济形势的分析判断及重大决策部署上来，把各方面的注意力和积极性凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。促进经济较快增长。市委、市政府提出的“一主三次”、“工业西进”和“对接京津”三大战略，是统筹区域协调发展、牵动活跃发展全局的重大决策，也是全市各级政协组织和广大政协委员今后一个时期履行职能的重要方向。今年，市政协要重点围绕“工业西进”战略的实施，就园区建设、项目引进和山区综合开发等问题，深入调研，广泛论证，提出具有前瞻性、综合性和可操作性的真知灼见，努力打造议政精品。要围绕构建主导突出、多点支撑的产业格局，组织委员就强力推进“中国电谷”、“华北轻型汽车城”、“京南纺织服装加工基地”建设，做大做强食品医药、文化旅游、建筑建材等成长型产业，发展壮大县域经济等，协商议政，献计出力。要继续关注“城镇面貌三年大变样”工作，围绕“开通大水系、构建大交通、建设大城市”中的重点工程，“蓝天、碧水、绿荫”行动，“低碳保定”和“太阳能之城”建设等，进行调研视察，提出意见和建议。促进社会主义新农村建设。紧紧围绕市委对农村改革发展作出的重要部署，组织委员就加快农业农村经济发展、稳定提高农民收入水平、深化农村重点领域改革、改善农村人居环境等问题，深入开展调研视察，积极建言献策。促进文教体卫事业发展。组织委员就建设河北动漫产业基地、保护优秀传统文化、优化配置教育资源、开展中小学阳光体育活动、强化医疗惠民便民举措、加强食品药品监督管理、推进计划生育与人口工作等，进行调研视察，提出意见和建议。认真研究制定全市文史资料工作发展规划，继续做好文史资料征编出版工作。

二、坚持以人为本，努力为构建“和谐保定”贡献力量

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在增进团结、凝聚力量、促进和谐当中负有重要责任。全市各级政协组织和广大委员要牢固树立以人为本的理念，协助党委政府做好凝心聚力的各项工作，充分调动方方面面的积极性，为构建“和谐保定”发挥作用。高度关注民生。重点围绕扩大“创业型”社会就业、加强“共享型”社会保障、发展“普惠型”社会事业，深入调研，献策出力，为促使广大群众更好地共享发展成果履职尽责。要深切关注金融危机形势下的大学生就业、农民工返乡、下岗失业职工培训、城乡困难群体救助等热点难点问题，认真倾听群众意见，积极反映群众呼声，切实维护群众利益。要广泛组织开展扶贫济困、捐资助教和“三下乡”等社会公益活动，为群众多做好事、多办实事。认真做好提案和反映社情民意工作。把提案办理作为政协工作的“民心工程”，完善提案工作联络员制度，推进提案信息管理现代化，探索建立新闻跟踪机制，通过会议交办、领导督办、现场办案、及时开展“回头看”等方式，不断提高提案办理质量。要健全社情民意信息网络，与党派、专委会联合对委员进行社情民意知识培训，不定期印发反映社情民意参考提纲，提高社情民意报送时效，及时对办理结果进行反馈。切实做好团结工作。人民政协是大团结大联合的组织，参加政协的各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层和各方面的代表人士，要充分发扬民主，切实加强团结，引导各种社会力量进行有序政治参与和良性互动。各级政协组织和广大政协委员，要积极做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力巩固发展安定和谐的社会局面。要密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系，组织委员对归侨侨眷子女高考优惠政策落实情况进行视察，切实保护他们的合法权益。适时举办对台工作通报会、台海形势报告会，为推进两岸关系稳定发展凝聚人心。

三、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，不断提升全市政协工作水平

加强自身建设，是做好新时期政协工作的重要保证。全市各级政协组织和广大政协委员要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，大力加强自身建设，努力提升工作水平。扎实开展深入学习实践科学发展观活动。这是党的十七大作出的一项重大战略决策，也是市政协今年的一项重要工作。要按照中央和省、市委确定的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约政协事业科学发展的突出问题，进一步增强用科学发展观统领政协工作的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程和各个方面，在用科学发展观指导实践、推动工作上不断取得新的成效。充分发挥委员主体作用。继续加强政协委员的学习培训工作，努力提高政协委员的政治素质和履职能力。逐步建立健全政协界别小组的活动机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供保障的服务机制，促进界别活动更加经常、规范、有效。扎实推进“两争两为”活动的开展，强化各委、办、室对小组活动的联系督导，年底对活动开展情况进行一次评比。政协宣传工作要为委员履职尽责营造良好氛围，突出宣传重点，培树先进典型，继续搞好“政协好新闻”评比表彰。大力加强政协机关建设。以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，积极创建“学习型、服务型、和谐型”政协机关，不断提高工作质量和服务水平。

各位委员，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在中共保定市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，努力提高全市政协工作水平，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和人民政协成立60周年！